乾隆八年，一场(chǎng)“金(jīn)殿验(yàn)鸟(niǎo)”引出匿(nì)灾不(bù)报(bào)、贪绩婪(lán)财的惊(jīng)天巨案(àn)，暴(bào)露(lù)大清国粮田萎缩(suō)、粮仓(cāng)空(kōng)匮的危机。因病(bìng)归乡(xiāng)的刘统(tǒng)勋(xūn)奉(fèng)命出山，带(dài)领谷山、杜霄等(děng)新上任的年轻干臣，冲(chōng)出重围，以颅(lú)为典，执(zhí)行(xíng)乾隆的开荒增田大策(cè)。苦(kǔ)干两(liǎng)年后(hòu)，粮田转危为安，国家经(jīng)济逐(zhú)渐(jiàn)恢(huī)复(fù)元气。然而，以铁公南、宋五楼为首的贪腐(fǔ)势力，公然挑战新修(xiū)的“禁丈”法律(lǜ)，借(jiè)开荒之名，升(shēng)科收(shōu)税(shuì)，残酷盘剥(bō)垦民(mín)，使(shǐ)乾隆的垦殖(zhí)大业功亏(kuī)一篑。此(cǐ)时(shí)，全国十(shí)八省中，逾(yú)半(bàn)遭遇百年未(wèi)遇天灾，全国性(xìng)粮食危机再度爆(bào)发，国本动摇，引发朝野激烈(liè)动荡。刘、谷众臣又临危受命，以浙江(jiāng)重灾区(qū)为突(tū)破口，坚持以法治(zhì)田，与朝野恶(è)势力展(zhǎn)开生死较量，终(zhōng)保住大清国的耕地红线，粮食安全被确立(lì)为国家第(dì)一要(yào)务。可新政(zhèng)甫(fǔ)出，却(què)又面(miàn)临更尖锐(ruì)挑战，因开荒过度而引发的生态灾难(nán)随之浮(fú)现(xiàn)，刘、谷众臣再次赴汤(tāng)蹈火(huǒ)